黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將教育置于“教育、科技、人才”三位一體發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，明確提出“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”的目標(biāo)。這一部署標(biāo)志著教育綜合改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)的新階段。

　　一、系統(tǒng)性：構(gòu)建全鏈條改革框架

　　《建議》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力”，要求教育內(nèi)容從單一學(xué)科知識(shí)向跨學(xué)科素養(yǎng)轉(zhuǎn)型。這意味著需重構(gòu)課程體系，將科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等內(nèi)容融入各學(xué)段教育，強(qiáng)化學(xué)生思辨性思維與實(shí)踐能力培養(yǎng)。

　　教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)是系統(tǒng)性改革的關(guān)鍵抓手?！督ㄗh》提出“深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略”，要求構(gòu)建“人工智能+教育”新模式。通過(guò)技術(shù)賦能，推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)、混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式普及，破解傳統(tǒng)課堂“一刀切”的局限，提升教學(xué)效率與質(zhì)量。

　　《建議》明確“完善教育評(píng)價(jià)體系”，要求以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效為導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)改革。需破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑疾，建立多元化評(píng)價(jià)體系，將社會(huì)實(shí)踐、科研成果、道德品質(zhì)等納入考核，推動(dòng)教育從“應(yīng)試導(dǎo)向”向“素養(yǎng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。

　　系統(tǒng)性改革需強(qiáng)化政策協(xié)同與資源統(tǒng)籌。《建議》提出“強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”，要求打破部門(mén)壁壘，形成教育、科技、人社等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化教育資源配置，避免重復(fù)建設(shè)與資源閑置。

　　二、整體性：統(tǒng)籌教育內(nèi)外生態(tài)

　　教育綜合改革需突破“就教育論教育”的局限，將教育置于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化大系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　《建議》提出“健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制”，要求教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)與人口流動(dòng)趨勢(shì)匹配。需動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)段布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源配置，避免“城擠鄉(xiāng)空”與“學(xué)位過(guò)?！辈⒋妫嵘逃?wù)均等化水平。

　　教育需服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新。《建議》明確“加快高水平科技自立自強(qiáng)”，要求高?？蒲信c產(chǎn)業(yè)需求深度融合，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　《建議》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作”，要求教育承擔(dān)文化創(chuàng)新使命。需將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化融入課程，通過(guò)校園文化建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐等途徑，增強(qiáng)學(xué)生文化自信與價(jià)值觀塑造。

　　整體性改革需統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育?！督ㄗh》提出“推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容”“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力”，要求構(gòu)建“普職融通、產(chǎn)教融合”的格局，同時(shí)通過(guò)“城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體”“教師輪崗”等機(jī)制，縮小區(qū)域、校際差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　三、協(xié)同性：凝聚多元主體合力

　　教育綜合改革需構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，形成“政策引導(dǎo)—主體行動(dòng)—社會(huì)支持”的良性循環(huán)。

　　政府需發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、政策保障、資金投入等手段，為改革提供方向與支持。例如，完善教育法律法規(guī)，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化教師待遇保障，營(yíng)造良好改革環(huán)境。

　　學(xué)校是改革的核心主體，需激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力。通過(guò)深化內(nèi)部治理改革、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等舉措，提升辦學(xué)質(zhì)量與育人水平，形成“一校一品”的特色發(fā)展格局。

　　社會(huì)力量是改革的重要補(bǔ)充。企業(yè)可通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方式參與職業(yè)教育；社會(huì)組織可開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估、提供公益資源；家庭可通過(guò)“家校社協(xié)同育人機(jī)制”參與學(xué)生成長(zhǎng)，形成教育合力。

　　《建議》提出“擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開(kāi)放”，要求引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與輸出中國(guó)方案并重。通過(guò)國(guó)際交流、聯(lián)合培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)輸出等途徑，提升中國(guó)教育的全球影響力，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧。

　　“十五五”時(shí)期的教育綜合改革，需以系統(tǒng)性思維構(gòu)建全鏈條改革框架，以整體性視角統(tǒng)籌教育內(nèi)外生態(tài)，以協(xié)同性機(jī)制凝聚多元主體合力。通過(guò)更新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、優(yōu)化管理模式，推動(dòng)教育從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。