《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035）》第三十三條聚焦“提升依法治教和管理水平”，從法律體系完善、學校治理優(yōu)化、學術生態(tài)凈化、督導機制強化、校園安全保障五大維度構建系統(tǒng)性治理框架。這一部署既是對新時代教育治理現(xiàn)代化需求的精準回應，也是實現(xiàn)教育強國的關鍵支撐。

　　一、法律體系升級：從碎片化到法典化

　　“健全教育法律法規(guī)規(guī)章，研究編纂教育法典”的提出，標志著我國教育法治建設進入“體系化整合”新階段。當前，我國教育領域已形成以《教育法》《義務教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》為核心的法律法規(guī)群，但存在條款分散、修訂滯后、新興領域覆蓋不足等問題。編纂教育法典將通過系統(tǒng)性整合現(xiàn)有法律資源，填補人工智能教育、在線教育監(jiān)管、終身學習權益保障等新興領域的法律空白，形成“基礎性法律+單行法+配套規(guī)章”的立體化法律網絡。

　　二、學校治理現(xiàn)代化：從行政主導到章程引領

　　“完善學校管理體系，健全學校章程實施保障機制，落實學校辦學自主權”的核心，在于破解“政府管得過多”與“學校活力不足”的矛盾。當前，部分學校章程存在懸浮現(xiàn)象，根源在于章程制定與實施脫節(jié)。綱要要求建立“章程為核心、制度為支撐、民主參與為保障”的現(xiàn)代學校制度，例如通過教職工代表大會審議重大決策、學生代表參與學校事務等機制，將章程從靜態(tài)文本轉化為動態(tài)治理工具。同時，落實辦學自主權需配套“負面清單管理”，明確政府在招生、課程、經費使用等方面的監(jiān)管邊界，賦予高校在學科設置、職稱評審、國際合作中的自主權。

　　三、學術生態(tài)凈化：從事后懲戒到全鏈條治理

　　“堅決懲治學術不端行為及學術腐敗，完善師生科研誠信和作風學風教育培訓機制”直指學術造假、論文買賣等頑疾。當前治理多依賴“事后查處”，而綱要強調“預防-教育-懲戒”全鏈條管控。在預防層面，要求高校建立科研數(shù)據原始記錄追溯系統(tǒng)，對實驗數(shù)據、調研問卷實行“終身留檔”；在教育層面，將科研誠信納入研究生培養(yǎng)必修課，開發(fā)“學術規(guī)范VR模擬系統(tǒng)”，通過虛擬場景訓練規(guī)避抄襲、篡改數(shù)據等行為；在懲戒層面，推行“學術黑名單”跨機構共享機制，對造假者實施職稱晉升限制、項目申報禁入等聯(lián)合懲戒。

　　四、督導體系重構：從單一檢查到智能監(jiān)測

　　“完善督政、督學、評估監(jiān)測教育督導體系，健全國家、省、市、縣教育督導機構”旨在破解督導“重形式輕實效”問題。傳統(tǒng)督導以“聽匯報、查資料”為主，而綱要推動建立“大數(shù)據+實地核查”的立體化督導模式。在國家層面，建設全國教育督導信息平臺，實時采集各地生均經費、師生比、設備達標率等數(shù)據，自動生成區(qū)域教育健康度報告；在地方層面，推行“督導責任區(qū)制度”將每所學校納入固定督導組管轄范圍，實現(xiàn)常態(tài)化跟蹤。

　　五、校園安全防護：從被動應對到主動防控

　　“構建校園智能化安防體系，完善學生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制機制”體現(xiàn)“科技賦能安全”理念。傳統(tǒng)安防依賴人工巡查，而綱要要求部署AI行為分析系統(tǒng)，通過攝像頭識別異常聚集、肢體沖突等風險信號，實現(xiàn)快速處理處置。在欺凌防治方面，建立“學生-教師-家長-心理醫(yī)生”四級干預網絡，開發(fā)“校園安全情緒監(jiān)測手環(huán)”，實時采集學生心率、血壓等生理數(shù)據，結合行為軌跡分析，對潛在欺凌者啟動心理疏導。同時，完善“校方責任險+社會救助基金”的風險分擔機制，設立“校園安全互助基金”，由政府、學校、保險公司按比例出資，覆蓋學生意外傷害醫(yī)療費用，減輕了學校后顧之憂。

　　第三十三條的部署，本質是通過法治化、制度化、智能化手段，構建“政府依法管理、學校依法辦學、社會依法參與”的教育治理新格局。從法典編纂到章程實施，從學術誠信到校園安全，每一項改革均指向“法治守護教育公平”的核心目標。當法律成為教育發(fā)展的“壓艙石”，當智能技術成為治理創(chuàng)新的“助推器”，我國教育必將從規(guī)模擴張邁向質量提升，從資源集聚邁向生態(tài)優(yōu)化，最終實現(xiàn)“辦好人民滿意教育”的莊嚴承諾。