隨著第四次工業(yè)革命和世界產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，知識生產(chǎn)呈現(xiàn)出場域不斷擴(kuò)大、主體日趨多元化、組織模式多樣化的特點。知識生產(chǎn)共同體在人才培養(yǎng)中的作用日益重要，深入實施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體體制機(jī)制改革，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展刻不容緩。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體體制機(jī)制改革的重要意義

　　人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程是在教育、科技、人才交互作用的過程中不斷向前推進(jìn)的，新興大國的崛起往往都是建立在教育興盛、科技發(fā)展、人才涌現(xiàn)的熱土之上?，F(xiàn)階段，中華民族已進(jìn)入偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，對教育的渴望比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈。

　　黨的二十屆三中全會明確提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。因此，教育科技人才三者是一個整體，它們共同構(gòu)成了現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，教育是第一基石。只有三者協(xié)同融合發(fā)展，才能推動國家的全面進(jìn)步和發(fā)展。因此，我們必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動一體協(xié)同融合推進(jìn)，要進(jìn)一步深化科技體制改革，不斷完善科技創(chuàng)新的組織方式和治理體系，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，破解發(fā)展中的“阿喀琉斯之踵”與“卡脖子”等難題，以教育科技人才之強(qiáng)夯實強(qiáng)國建設(shè)之基。

　　總之，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體體制機(jī)制改革與發(fā)展，要在深刻把握教育科技人才內(nèi)在一致性和相互支撐性的基礎(chǔ)上同向共促，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

　　統(tǒng)籌教育科技人才一體體制機(jī)制改革的現(xiàn)實邏輯關(guān)系

　　高質(zhì)量教育體系是科技發(fā)展的可持續(xù)保障，教育通過提供知識和技能，為科技發(fā)展和人才培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)；科技是發(fā)展教育和培育人才的有效武器，科技進(jìn)步不僅可以改善教育事業(yè)，提高教育質(zhì)量，而且是促進(jìn)人才發(fā)展、實現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手，科技的應(yīng)用和創(chuàng)新為教育提供了新的方法和手段；人才是教育體系和科技創(chuàng)新的中堅力量，人才促進(jìn)教育事業(yè)的改進(jìn)與發(fā)展，推動科技創(chuàng)新，國家的進(jìn)步與發(fā)展全靠人才。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是創(chuàng)新，以新技術(shù)深化應(yīng)用為驅(qū)動，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現(xiàn)為重要特征，進(jìn)而構(gòu)建起新型社會生產(chǎn)關(guān)系和社會制度體系的生產(chǎn)力，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果。統(tǒng)籌教育、科技、人才的“三位一體”發(fā)展可以在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。

　　除此之外，不可忽視的是，現(xiàn)階段在推進(jìn)“統(tǒng)籌一體”的過程中，需要著重關(guān)注四個方面的阻礙：一是在創(chuàng)新人才方面，人才教育和供給水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求仍有差距，校企雙方在技能人才供需方面存在較大鴻溝；二是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，高科技領(lǐng)域的企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位不夠突出，專業(yè)人才流動存在障礙；三是人才政策包括企業(yè)科技人才的就業(yè)環(huán)境改善、薪酬水平和評價體系優(yōu)化仍存在一定制約因素；四是在自主體系建設(shè)方面，還沒有形成強(qiáng)相關(guān)的黏合效應(yīng)，復(fù)合型高精尖人才不足，據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年中國高級技工的人才缺口已達(dá)2200萬，預(yù)計2025年超過3000萬。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，歸根到底還是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)旨在打破傳統(tǒng)機(jī)制的束縛，建立大容量的容錯池，推動思想解放，改變傳統(tǒng)的科技教育人才觀，構(gòu)建全方位、立體式的教育科技人才一體格局。因此，要樹立大教育觀、大科技觀、大人才觀，從運(yùn)行機(jī)制、實踐探索、規(guī)律分析、政策試點等方面進(jìn)行全方位布局和考慮。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成重大知識創(chuàng)新和關(guān)鍵性技術(shù)突破，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動形態(tài)、產(chǎn)業(yè)變革和生產(chǎn)方式等方面的創(chuàng)新性發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

　　統(tǒng)籌教育科技人才“三位一體”發(fā)展的主要發(fā)展路徑

　　統(tǒng)籌教育科技人才一體推進(jìn)，要遵循現(xiàn)實邏輯，參考主要路徑予以統(tǒng)籌推進(jìn)，加快發(fā)展教育科技人才一體化，打造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　加快一流學(xué)科建設(shè)，聚焦前瞻性基礎(chǔ)研究。高等教育是教育科技人才的集中交匯點。從教育大國邁向教育強(qiáng)國的當(dāng)下，高等教育面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量等艱巨任務(wù)。要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為推動教育科技人才一體發(fā)展的關(guān)鍵引擎，建立科技發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。高校要充分發(fā)揮創(chuàng)新資源聚集、基礎(chǔ)研究深厚、交叉平臺廣布的優(yōu)勢，聚焦世界科技前沿，凝練科學(xué)第一性問題，加快布局前瞻性基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新自主布局能力與學(xué)科交叉，打造新型的科技創(chuàng)新平臺，致力于發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、認(rèn)識新規(guī)律、獲得新知識、建立新理論，產(chǎn)出具有前瞻性、顛覆性的原始性成果，努力建設(shè)有世界影響力的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、數(shù)理基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等前沿學(xué)科的建設(shè)，建立“人工智能+”等新興交叉學(xué)科專業(yè)布局和前沿交叉學(xué)科的強(qiáng)大平臺，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。

　　加快培育戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)高水平、體系化科技平臺。無論是探索性還是應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，想要實現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破，高水平科技人才是關(guān)鍵。要針對基礎(chǔ)研究人才成長特點，構(gòu)筑鼓勵探索、寬容失敗的學(xué)術(shù)文化和科研生態(tài)體系。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)，為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐。要瞄準(zhǔn)國家“大科學(xué)”“大工程”中體系化的難題，開展“任務(wù)導(dǎo)向”的重大基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的躍升，通過多主體聯(lián)動，貫通高校、政府部門、龍頭行業(yè)企業(yè)、國際組織人才資源，構(gòu)建有組織的科研咨詢委員會、協(xié)同合作聯(lián)合體，并組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊，致力于提出原創(chuàng)性的概念、原理、方法，開辟新賽道，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性地布局和打造具有國際國內(nèi)影響力的高端基礎(chǔ)研究平臺，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，特別是基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)投入。整合全國優(yōu)勢資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室體系。同時，加快培育世界一流科技期刊，建設(shè)具有國際影響力的科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中心，為創(chuàng)新主體提供知識、技術(shù)和信息交換的共享平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新要素資源集聚迭代，促使技術(shù)創(chuàng)新體系不斷健全。

　　加快培養(yǎng)造就新時代的高水平戰(zhàn)略人才。人才是科技進(jìn)步和教育發(fā)展的關(guān)鍵因素和核心動力，綜合國力競爭說到底就是人才競爭，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上就是人才驅(qū)動，人才在一體化發(fā)展中處于核心位置。要培養(yǎng)立足中國實際、擁有國際視野、具備科學(xué)家精神的戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年人才，形成推動科學(xué)研究的優(yōu)勢力量，助力打破外部科技封鎖，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的自主化、本土化，進(jìn)一步推動打造世界級創(chuàng)新高地、人才高地。人才也是教育事業(yè)發(fā)展的“生力軍”，要以教育家精神為引領(lǐng)培養(yǎng)造就新時代高水平教育人才，以助力構(gòu)建自主的人才培養(yǎng)體系，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興培養(yǎng)一代代堪當(dāng)重任的合格建設(shè)者和可靠接班人。建立健全多樣化激勵驅(qū)動機(jī)制，完善人才差異化評價和長周期支持機(jī)制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，并通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等，鼓勵科技人員，高起點打造原始創(chuàng)新策源地，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前沿研究。持續(xù)完善“重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)→科學(xué)問題攻關(guān)→核心技術(shù)突破→成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”的鏈條機(jī)制，促進(jìn)資金鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同融合，真正讓那些想干事、能干事、干成事的人才挑大梁、擔(dān)重任，打造國際一流高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊聚集高地。

　　作者：殷鳳（上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長、教授、博士生導(dǎo)師）；陳新光（上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授）